Miniștrii de Externe ai Uniunii Europene nu au reușit să ia nicio decizie semnificativă cu privire la Georgia în cadrul reuniunii lor din 15 iulie de la Bruxelles. Cu toate acestea, Comisia Europeană a trimis o scrisoare la Tbilisi în care avertizează că regimul liberalizat de vize pentru georgieni ar putea fi suspendat dacă o serie de condiții nu vor fi îndeplinite până la sfârșitul lunii august.
Întrebarea care se pune acum este cât de serios este acest termen, dacă guvernul georgian va ceda și, în cele din urmă, dacă Bruxellesul va avea voința necesară pentru a acționa în cazul în care Tbilisi nu schimbă direcția, adică dacă nu renunță la o serie de măsuri legislative nedemocratice și la pedepsirea opozanților politici.
Un lucru a fost clar încă de la început. Sancțiunile, chiar și cea mai recentă propunere de înghețare a activelor și o interdicție de viză pentru doi judecători georgieni, au fost excluse din start.
Atât Ungaria, cât și Slovacia au spus limpede în cadrul discuțiilor de pregătire a reuniunii de pe 15 iulie că nu vor aproba această măsură.
Potrivit unor diplomați europeni familiarizați cu discuțiile, problema a fost abordată pe scurt, dar, întrucât este necesară unanimitatea, care în mod evident nu a putut fi atinsă, s-a convenit ca sancțiunile să fie discutate în continuare la niveluri inferioare, la Bruxelles.
Acesta este un indiciu clar că asemenea măsuri restrictive nu vor fi luate în curând.
Și, având în vedere că aceiași miniștri, în cadrul aceleiași reuniuni, nu au reușit să adopte sancțiuni împotriva coloniștilor israelieni din Cisiordania și a oficialilor ruși, este din ce în ce mai evident că regula consensului UE împiedică din nou blocul să ia decizii concrete în materie de politică externă.
În mod surprinzător, nu s-a făcut niciun demers pentru a începe o revizuire a Acordului de asociere UE-Georgia, care ar putea duce la suspendarea anumitor dispoziții, în special a celor legate de comerț.
Ce rost ar avea revizuirea acordului?
Problema este cât de mare ar fi efectul acestei măsuri, având în vedere că importurile UE din Georgia în cadrul acordului de liber schimb au o valoare de numai aproximativ 200 de milioane de euro.
Unele state membre ale UE au ridicat această chestiune și există posibilitatea reală ca miniștrii să revină asupra ei atunci când se vor reuni din nou în mod oficial, în octombrie.
Șefa politicii externe a UE, Kaja Kallas, a concluzionat că opțiunea declanșării unei revizuiri este foarte probabilă, mai ales că această măsură nu necesită unanimitate.
Una peste alta, suspendarea liberalizării vizelor este considerată singura opțiune pentru a exercita presiuni reale asupra guvernului de la Tbilisi, dar este o măsură care ar necesita o majoritate calificată.
Deși, potrivit unor surse ale Europei Libere, o astfel de majoritate este în curs de formare, ideea referitoare la vize nu este unanim acceptată de statele membre și s-a precizat clar că ar trebui utilizată doar în ultimă instanță.
Cel puțin opt state membre, în frunte cu Italia, s-au opus, afirmând că o asemenea măsură ar afecta populația georgiană în ansamblu și, prin urmare, ar fi disproporționată.
Kallas a îndemnat țările să fie pregătite să reacționeze în cazul în care Tbilisi nu respectă cele opt criterii de referință pentru regimul fără vize pe care Comisia Europeană le-a prezentat într-un raport din decembrie 2024. Aceste criterii includ abrogarea controversatei legi privind „transparența influenței străine” (a „agenților străini”) și a pachetului legislativ la fel de contestat privind „valorile familiei și protecția minorilor”. Bruxelles-ul dorește, de asemenea, ca Georgia să își alinieze politica în materie de vize la lista UE a țărilor terțe pentru care este necesară viza.
Amânarea deciziei
În prezent, principala întrebare este dacă UE va lua într-adevăr măsuri împotriva guvernării georgiene și care este termenul limită.
Comisia Europeană a trimis o scrisoare Georgiei pe 15 iulie, în care menționa că, „în cazul în care încălcările persistă, Comisia ar putea lua măsuri adecvate în temeiul articolului 8 din Regulamentul revizuit privind vizele, activând în mod specific mecanismul de suspendare a vizelor”.
Diverse mijloace de informare din Georgia au difuzat o versiune preliminară a scrisorii, care nu includea un termen limită specific. Aceasta solicita pur și simplu autorităților georgiene „să informeze Comisia cu privire la punerea în aplicare a acestor recomandări și, dacă nu au făcut-o deja, să ia măsurile adecvate pentru a soluționa problemele semnalate în toate recomandările Comisiei (din anexă)”. Interesant este că aceasta nu era versiunea finală a scrisorii, care era identică cu proiectul, cu excepția unei revizuiri a paragrafului menționat mai sus.
Oricum, în varianta finală a mesajului, termenul limită este sfârșitul lunii august – o dată menționată și de Kaja Kallas în conferința de presă de după reuniunea din 15 iulie.
Întrebarea este cât de ferm este acest termen.
Parlamentul georgian este în vacanță toată luna august. Deși președintele poate convoca legislativul pentru sesiuni de urgență în vederea adoptării unor legi cruciale, puțini sunt cei care cred la Bruxelles că acest lucru se va întâmpla.
Dar și blocul cu 27 de membri este „în vacanță” pe tot parcursul lunii august.
Miniștrii de externe ai UE se vor reuni la o întâlnire informală în Danemarca, în perioada 29-30 august, și din nou, în marginea Adunării Generale a ONU de la New York, în septembrie, dar prima lor reuniune formală, în cadrul căreia se pot lua decizii concrete, va avea loc pe 20 octombrie.
Se pare că statele membre ar prefera să aștepte următorul raport al Comisiei Europene privind mecanismul de suspendare a vizelor, care va fi prezentat în toamnă, sau chiar rapoartele anuale privind extinderea, pe care Comisia intenționează să le publice în cursul acestui an și în care se evaluează progresele înregistrate de toate țările candidate la aderarea la UE.
După cum a arătat reuniunea ministerială din 15 iulie, la Bruxelles tendința este să se amâne luarea unei decizii ori de câte ori nu se ajunge la un consens.
articol publicat inițial pe rferl.org și tradus de Europa Liberă Moldova
Europa Liberă România e pe Google News. Abonați-vă AICI.
